云南楚雄工信局公开回复工业大麻提案
时间:2023-06-25 来源：汉麻CBD微信公众号 作者：中国·汉麻谷
楚雄市工业信息化科学技术局关于对市政协十届二次会议第35号提案的答复
致公党楚雄市基层委员会：
你们提出的关于工业大麻产业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
近年来，楚雄市紧紧围绕云南省工业大麻产业发展方向，把工业大麻产业作为生物医药产业发展新的动能进行培育，高位推动、积极申报创建工业大麻产业发展示范区，采取有力措施，加快发展工业大麻产业，助推全市产业结构转型升级。楚雄市委、市政府高度重视工业大麻产业发展，由政府领导牵头，相关职能部门参与，通过精准招商，截至目前，已签约企业17户，落地12户，中国农业科学院麻类研究所工业大麻研发中心项目已在楚雄市开展育种研究，2个工业大麻新品种已通过了云南省种子管理站组织开展的专家鉴评；楚雄震旦火麻研究院项目正在筹备落地建设中。已发放《工业大麻种植许可证》6个、《工业大麻加工许可证》4个，筹备组建加工企业2个（兴麻智萃、矢光昀恒），取得《工业大麻科学研究种植许可证》1个,《工业大麻繁种许可证》1个。（一）加强组织领导，注重规划引领。楚雄市委、市政府高度重视工业大麻产业发展，由政府领导牵头，相关职能部门参加，成立了楚雄市工业大麻发展专班和工业大麻产业服务中心、技术推广中心，切实加强产业发展规划、园区建设、招商引资、行业监管等工作，为落地企业推进项目实施、政策落实、审批手续办理、工业大麻检验检测等提供全方位服务。编制了《楚雄市工业大麻产业发展规划》、《楚雄市工业大麻种植发展规划》，制定了《推进工业大麻产业健康发展的意见（试行）》，努力将楚雄市建设成为具有国际竞争力的工业大麻产业集聚区、科技创新和成果转化引领区、产业链构造和整合示范区、行业监管先行区和全省工业大麻产业示范园区。（二）抓实招商引资，提速产业发展。通过精准招商，已签约企业17户，落地12户，中国农业科学院麻类研究所工业大麻研发中心通过云南芙雅在楚雄市开展育种研究，2个工业大麻新品种已通过了云南省种子管理站组织开展的专家鉴评。截至目前，已发放《工业大麻种植许可证》10个、《工业大麻加工许可证》3个，省公安厅禁毒局已审核待发加工许可证1个（云南赛维汉普），筹备组建加工企业2个（兴麻智萃、矢光昀恒），取得《工业大麻科学研究种植许可证》1个（云南植雅生物科技有限公司（方盛集团）），2023年3月6日取得《工业大麻繁种种植许可证》1个，是我省近5年来领证的唯一一家企业，预示着我市在工业大麻种子来源及CBD高含量上取得重大突破。（三）抓实配套建设，提升园区承载能力。楚雄市在云南省率先规划建设了3255亩工业大麻产业基地，目前，一期占地2000亩的工业大麻产业基地已完成主干道、地下管网、电力设施及燃气管道铺设等工作。园区污水处理厂日均可处理污水达2.2万方。建设了园区综合服务中心、工业大麻展厅。（四）抓实监督管理，助推产业健康发展。探索建立“公安监管、第三方监督、法人承诺”的工业大麻监管体系，已制定《楚雄市工业大麻种植加工监督管理工作方案》，市公安局工业大麻园区监控中心已完成建设，可为入驻园区企业生产加工和园区动态进行实时监控。（一）云南麻叶生物科技有限公司工业大麻加工建设项目。云南麻叶生物科技有限公司是天士力医药集团股份有限公司旗下子公司，成立于2019年2月27日，是集工业大麻引种育种、种植、加工提取以及工业大麻提取物市场端应用产品研发、生产、销售为一体的全产业链综合性生物科技企业，该公司工业大麻加工建设项目于2020年3月开工建设，一期项目占地面积25亩，2021年6月中旬开始进行设备并联调试工作，2021年7月顺利建成投产。建设工业大麻提取加工厂一个，购置设备31台套，项目计划总投资2亿元；目前公司积极筹备CBD药品的立项工作，积极开展工业大麻在医用领域的可行性探索，与加拿大医用大麻龙头企业INNOVATE公司在癫痫、戒毒、抗病毒（包括新冠病毒）、创伤后应激障碍等药物研发销售方面展开合作；依托天士力集团在医药、仿制药领域的科研、生产、技术等方面的优势，积极推动工业大麻原料药生产落地楚雄。（二）云南芙雅生物科技有限公司工业大麻加工建设项目。云南芙雅生物科技有限公司成立于2019年5月24日，是拥有科研育种许可、原料种植许可、花叶加工许可等行业许可证书，并已取得2项发明专利的一家集工业大麻育种、种植、提取、加工、产品研发、销售为一体的高新技术企业。项目规划用地180亩，总投资6亿元，分三期建设，其中一期用地30亩，投资达2亿元，于2021年7月完成建设并通过竣工验收。该公司主要产品为大麻二酚晶体和全谱/广谱油，现已实现每月1吨的CBD产能，产品主要销往欧美及东南亚国家；公司目前正在安装第二条生产线，投产后可实现每月2吨的CBD产能；二期项目建成后，每月CBD产能可提升到8吨。（三）云南赛维汉普科技有限公司建设项目。云南赛维汉普科技有限公司成立于2018年7月，是一家专业的工业大麻种植、花叶加工、行业技术研发与服务的公司，该项目分二期，一期建设占地面积约25亩的大麻二酚（CBD）提取加工厂一个；二期建设占地面积约30亩的工业大麻麻籽食品、保健品加工厂一个。该公司购置各类主要生产设备51台套，项目建成后年处理大麻花叶500吨，年产大麻二酚（CBD）3000—5000公斤，逐步形成集种植、技术开发、相关设备研发及销售、检验检测、加工与生产、销售及进出口等全产业链布局的企业。（四）云南瓯麻生物科技有限公司工业大麻加工建设项目。云南瓯麻生物科技有限公司成立于2020年10月22日，注册地点为云南省楚雄高新区庄甸社区医药园区内，总投资约5000万元。项目建设工业大麻花叶提取生产线1条，以生产工业大麻CBD（大麻二酚）为基础，全方位、全产业链开发工业大麻及其制品，逐步研发并完善生产工艺，加大单位原料的提取量，以提升产品附加值。目前公司正在做技术改造，设备升级，暂未生产。通过技改后，提取生产线可达每月1.2吨的产能，产品主要为大麻二酚晶体和广谱油。2023年年初，云南瓯麻生物科技有限公司与云南省中医医药集团签订《横向课题联合研发合作书》，开发以CBD为基础的一系列产品。目前已有两款产品在临床试验中，且效果显著。公司计划2023年度在工业大麻园区投资一亿，规划用地50亩，建设一家含提取、加工、终端产品开发为一体的企业。（五）云南兴麻智萃生物科技有限公司工业大麻加工建设项目。云南兴麻智萃生物科技有限公司项目用地面积15亩，总投资1.2亿元，总建筑面积9644.44㎡，计划新建包含工业大麻智能化提取车间、GMP终端产品生产车间、智慧云追溯仓储间、院-校-企联合实验室等核心功能于一体的一站式工业大麻加工、研发基地。目前因资金不到位，处于停建状况。（六）矢光昀恒生物科技（云南）有限公司项目。公司位于楚雄高新区庄甸医药园区（法人代表朱瑜玮），租赁庄甸医药园区厂房开展加工，现正开展厂房装修及设备安装，未采购和加工花叶。（一）受国家工业大麻产业政策收紧和疫情影响，以及国内企业一窝蜂抢占国际市场，国际CBD（大麻二酚）价格持续下跌，企业利润下滑，企业间竞争逐渐加剧，导致企业产品出口渠道不畅，销售困难。（二）国内目前工业大麻品种CBD含量偏低，企业提取加工成本高，农户种植效益、种植意愿低，原料推广种植难度大。（一）强化服务指导，建设繁种种植基地。依托云南植雅生物科技有限公司（方盛集团）工业大麻繁种许可证，加强对企业大麻繁种种植的技术指导，做好种植管理服务工作，及时协调解决产业发展中存在的困难和问题，抓牢繁种基地在楚雄市的落地，做大做强科研育种、繁种种植，提高我市工业大麻种植、加工企业的国际市场竞争优势。具体目标：由市农业局工业大麻农推中心协调鹿城镇、苍岭镇等乡镇为企业解决100亩土地，用于繁种连片种植。（二）强化企业帮扶，培育壮大龙头企业。1.力争云南芙雅、云南麻叶、赛维汉普、云南瓯麻工业大麻加工项目尽快达产达规，形成发展新动能；2.依托入驻园区的两家国家级科研机构，从政策、后端产品研发等入手，引入具有国际市场开拓能力的流通平台，加强企业市场营销和品牌创建，提高市场占有率；3.以云南植雅生物科技有限公司（方盛集团）研发的CBD高含量种子为基础，在现有种植企业中推广，解决我市原料端CBD含量低的问题，提高企业CBD产品的国级市场竞争力。（三）强化要素保障，加快示范基地建设。围绕把楚雄市工业大麻产业基地建设成为云南省工业大麻产业示范基地的目标，加快完善产业基地配套基础设施，做好入园项目建设服务保障工作。1.强化基地空间管制、总量管控和环境准入，突出抓好环境影响评价、废污处理、环境监测等工作；2.完善产业基地服务中心功能配套，为入驻企业打造最优环境、提供最优服务、落实最优政策，加快推进企业入驻产业基地发展；3.探索组建产业联盟，建立集工业大麻研发、种植、加工为一体的创新创业平台，着力推进工业大麻产业集群发展。（四）注重科学研究，强化核心技术攻关。加快推进中国农科园西南大麻研究院及楚雄震旦火麻研究院项目建设，引进一流研发团队和高精尖人才，加大工业大麻花叶提取及有效提取物应用研究，提高工业大麻产品质量，形成全产业链开发模式。充分利用楚雄州具有立法权的优势，争取制定地方性法规开展先行先试，抢占科学研究的制高点。（五）进一步规范创新监管机制，提升产业监管水平。一是抓紧推进楚雄市公安局理化检验检测中心、工业大麻监控中心建设，尽快开展工业大麻花叶及其提取物等相关检测服务，为企业申请许可证、公安执法监管等提供法律依据。聘请第三方机构参与产业发展全程监管，对加工企业在生产过程中产生的废渣、废液、废物进行科学处置，严格监管，促进全市工业大麻产业健康发展。二是明确各职能部门的职责定位。大麻具有毒品原植物和农作物的双重属性，为健康有序推动工业大麻产业发展，建议建立由政府牵头、相关职能部门齐抓共管的监督管理机制，进一步明确各职能部门的职责任务。工信部门负责制定工业大麻产业发展规划及项目实施，指导加工企业做好建厂、试产、中产检测验收和许可审批；公安机关负责工业大麻的种植和加工许可审查审批及安全监督检查、THC含量检测，严厉打击非法种植毒品原植物等违法犯罪行为；农业农村部门负责种植技术指导，种植区域的划定及定期检测和日常检查；土地、林业、城建部门负责种植（加工）土地使用监督；环保部门负责排放物的监测、监管以及环境污染监测；市场监督管理部门负责加工企业生产设备安全检测、大麻产品市场非法流通监测；应急管理部门负责加工企业危化品安全以及安全生产的综合监管；住建部门负责企业工程消防验收以及厂房安全监管。工业大麻种植（加工）地乡（镇）党委政府、村（社区）参与日常监管，进一步落实属地责任和行业主体责任。三是推进立法进程，推动工业大麻法治化监管。法治是最好的营商环境。为推动全市工业大麻产业依法依规监管，在现有法律、法规规定尚不明确、不具体的情况下，积极向上级主管部门汇报，争取将工业大麻监管列入立法规划，推动工业大麻监管走上法治化、流程化、规范化、标准化的轨道。衷心感谢您对我们工作的关心、理解和支持，希望您今后一如既往的多提出宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。
