随着黑龙江省进入两会时间，工业大麻产业发展再次成为黑龙江省两会热议的焦点，多名代表先后针对工业大麻产业建言献策，助力黑龙江省工业大麻产业。去年丁非代表就针对工业大麻进行了精彩发言。今年，丁非代表继续围绕工业大麻进行发言，探长第一时间与丁代表进行了沟通，以下为丁非代表的发言稿。

关于深耕我省特色禀赋资源

实现经济强势崛起的建议

丁   非

立足龙江特色资源禀赋，聚焦易招商、愿投资、拉动三次产业协调发展显著的大产业化项目，应成为我省十四五期间大有作为、奋力赶超、显著缩小与发达省份经济差距的重中之重，成为全省上下科学谋划、重点扶持、率先突破的共识之举。经过深入系统的调研，对市场需求潜力的推新，工业大麻产业化项目具备我省加快发展、实现全面振兴全方位振兴、得天独厚的条件支撑。

只要方向不偏不弃，一张蓝图绘到底，经过5年左右的努力，工业大麻产业化项目就会伴随着我省在新发展阶段的新征程中，给龙江大地带来贯彻新发展理念的又一春风和活力！实现我省经济总量的大幅增长，三次产业结构的不断优化以及税收、财力的显著增长。为此，提出建议如下：

一、充分认识工业大麻的市场刚性需求和我省的资源禀赋

近年来，随着大麻医用价值和保健康养功能的开发和市场化刚性需求的提升，美、英、加等多国都放松了对工业大麻种植、加工和相关应用的限制和管控。特别去年12月2日，联合国麻委会通过了将《1961麻醉药品单一公约》中的大麻和大麻脂从附表四中删除的决议。它正式宣告了自1961年以来大麻被定义为属于最危险品和非医疗药物的类别，彻底结束了大麻与毒品挂钩的概念。尽管它仍然属于被管制的精神类药品，继续保留在附表一中，但是它与附表一中其它180多种管制类药品一样，管制的仅是THC（四氢大麻酚），放开了CBD（大麻二酚）的药用、食用价值的研究与应用。

1、工业大麻产业未来发展的边界、空间是广阔的，充满着无限的遐想。

工业大麻全身是宝，麻籽可榨油，作为食品、中药的原料；茎秆可用于提取纤维、造纸；花叶中含有一百多种CBD类大麻素，适用于有效抑制多种肿瘤细胞生长、儿童自闭症治疗、抑郁症、改善睡眠、放松紧张情绪以及治疗风湿及类风湿性关节炎、强直性脊柱炎等疼痛治疗方面，效果突出。同时，在保健品、化妆品领域以及食品添加等领域发展迅速，是近年来，产业发展最快的行业。2020年，疫情严重的美国，CBD产品零售额达到149亿美元，同比逆势增长超过40%。

随着人们对工业大麻研究的再深入、再细化，在不远的将来，国内必将会与世界其它国家一样，同步迎来大麻衍生品爆发式增长需求，一个超万亿规模的大麻产业将是近期最具潜力的产业。商机无限。

2、我省实现工业大麻产业化发展优势凸显

首先，国内仅有云南和我省是工业大麻的合法种植、加工省份。随着人们对CBD大麻素原料需求的爆发式增长，必将推动种植面积的大幅增长，给我生种植业结构调整带来了前所未有的机遇。同时，大麻茬口又能直接吸收掉土壤中有害的重金属元素，为发展绿色、有机农业提供了好茬口。

其次，我省土地平坦、集中连片，种植工业大麻比云南省更占有独特的气候、土地、机械化、规模化等区位优势。特别是温差大的长日照特点，十分有利于花叶中CBD大麻素的凝聚形成，亩花叶产量和CBD含量远高于云南省。云南省的大麻加工企业一直在观望，一旦机会成熟，他们也将在我省布置种植基地。

第三，由于大麻始终处于公安的监管中，在我省收获后的大麻花叶，只能就地在我省加工提取，这为我省的工业产业带来了发展新机遇，加工增值是种植业的4倍以上。

第四，开发工业大麻项目是贯彻落实习近平总书记视察我省提出的“农头工尾”“农投食尾”重要指示精神、能落地的实实在在项目，是落实总书记对龙江发展寄语期望的最好答卷。

3、国内市场未来对CBD大麻素原料的需求催人奋进

以我国目前有900万癫痫病人用药为例，仅此一项年需要大麻素原料900吨。考虑到诸多病症治疗需要，仅药用CBD原料需求量将超过2万吨，综合考虑保健品、化妆品和食品以及宠物饲料添加，我国未来CBD大麻素原料总需求量超过5万吨。满足此需求，以目前生产技术水平计算，将需要安排1200万亩左右耕地，用于种植CBD用途的工业大麻（亩产干花叶150公斤/亩、CBD含量3%能力计算）。

4、是我省加快实现三次产业协调发展的重要抓手。

抓住这一新兴产业的发展机遇，创新驱动，提高竞争能力，抵御外来原料的冲击，满足国内庞大市场的刚性需求，是龙江人的优先选项。如果我省能够提供国内需求总量的1/3，则就需要种植400万亩以上CBD用途工业大麻，带来种植业直接收入超过240亿元；花叶就地提取粗加工带来的二产产值超过1000亿元；部分原料继续再进行深度开发，附加值再增加4000亿元以上。因此，实现400万亩工业大麻产业化，直接成果是给我省带来超过5000亿元的高附加值收益，将明显拉动地方财政收入和人均收入，在全国的经济排名位次大幅前移。

二、关于乘势而上加快工业大麻产业化的几点建议

要实现高质量、跨越式发展，政府部门就必须采取超常规的手段，承担起敢担当的责任与学会会做事的本领。要从良种繁育、种植、花叶加工、产品添加到市场销售全产业链、一体化地建立起闭环的监管体系。铲除毒品滋生、流入社会的土壤和条件。

1、出台管理实施细则，充实完善备案制度是关键。始终围绕花叶加工过程中，THC这一关键变量，制定许可标准。对于达到允许标准的，公安发放THC监管合格证书，工信部门发放生产许可证书，为企业开足马力生产保驾护航。会作为地妥善处理好备案与许可监督的辩证关系。在严格管控好生产过程中的THC处理前提下，使企业始终保证在阳光下依法依规加工生产。

2、杜绝种植THC超标品种是前提。铲除毒品滋生的土壤，必须从源头做起。首先，复核已经审定过的大麻品种。无论是纤维、麻籽还是花叶用途的工业大麻品种，再次复核THC，只要是超标的品种，一律撤销品种审定证书。今后再审定的品种，将花叶中THC含量绝对控制在3‰以内，从种源上杜绝毒品大麻的种植。其次，实施工业大麻种子销售专营。委托省级工业大麻产业协会进行管理，实行大麻品种的专营，堵塞种源销售渠道混乱，真假品种混杂的现象。第三，规范种植备案。进一步完善目前实施且行之有效的备案制度，加强秧苗生长过程中的监管与复核。

3、充分利用区块链、大数据管理系统，全程、全产业链实施科学监控是根本。建立工业大麻种植、加工、销售全产业链的数据库。利用大数据、区块链技术，实时实现产品的溯源、公安的全程监控。杜绝毒贩行为的发生。

4、加大政策扶持力度，把我省建设成工业大麻的研发中心、交易中心、定价中心是方向。未雨绸缪，整体布局。需要我们早介入，早布局、早准备。充分用足国家给予黑龙江自贸区“先行先试”“境内关外”的优惠政策，发挥我省工业大麻的科技人才聚集、种加销一体化的比较优势和先行先试的优势，实施产业聚集发展，实现CBD提取加工、技术的不断突破、不断创新，伴随着产业链的发展壮大，增加产业的话语权。加快布局国际化的市场交易中心、研发中心和监管中心。

后  记：

丁非代表连续两年在两会上为工业大麻发声，并且十分关心黑龙江省工业大麻产业的推进与发展。丁非代表认为，工业大麻涉及一产、二产和三产，其价值不可估量。黑龙江工业大麻产业的发展应该挺直腰板，在不触碰法律红线的前提下胆大前行。不仅如此，今年更多的代表也开始对黑龙江工业大麻产业发声。探长相信，黑龙江工业大麻产业春天即将到来。