日本的禁毒法可以追溯到二战后美国的占领时期

最近，日本的汉麻倡导者强烈批评了新成立的大麻管制机构的计划，他们表示，该机构似乎准备继续实施将工业大麻与娱乐大麻合并的严格规定。

日本国内主要的汉麻倡导者团体-北海道工业大麻协会(HIHA)上周发布了一份紧急声明,批评了“大麻和其他毒品管制措施调查委员会”的初步观点，该协会担心这个新组建的调查委员会由于更多关注使用大麻的严厉刑事定罪而排斥工业大麻产业的发展。

“为了良好发展日本国内的工业大麻产业，与国外保持同一水平，并且保护本国的国家利益，日本必须尽快修改大麻监管法案和其他相关的法律，在法律体系内正确定位汉麻产业，在毒品监管和鼓励发展的行业之间争取平衡。“北海道工业大麻协会HIHA在四页的声明中说。

讽刺的日本毒品管制法

1948年在美国占领下，日本制定了《日本大麻监管法》，该法案是根据1937年臭名昭著的《美国娱乐大麻税法》制定的，是世界上最严格的法律之一。根据目前的监管法规，只有低THC含量的汉麻植物的茎和种子可以用来生产汉麻产品，而娱乐大麻则是完全被禁止的，即使法律中没有明确规定其THC含量的限制，一旦使用就会受到严厉的惩罚。HIHA提出，由于进口由叶子和花制成的汉麻产品是非法的，同样的，进口汉麻种植的种子也属非法，这就对科学研究造成了阻碍。

HIHA声称:“与其他国家的法律体系相比，比如美国，其医用甚至娱乐用大麻的合法化已经取得了进展，我们不得不说日本的大麻管制法案显得相当过时。”

“极不合理”

该协会表示，禁止使用汉麻花和叶子是发展一个成熟的汉麻产业的最根本障碍。该协会在声明中写道:“禁止使用不含四氢大麻酚THC的花或叶是极不合理的，这一条款应该被废除。”

北海道工业大麻协会成立于2013年，由日本汉麻汉业资深人士菊池春美(Harumi Kikuchi)领导。该协会长期支持日本北海道地区的汉麻试验和研发计划，并与北海道当地政府的农业行政部门成立了一个专家委员会，自2014年以来一直在研究汉麻。

错误看法

“专注于使用大麻的刑事定罪, 日本大麻和其他毒品管制措施调查委员会的工作可能会把大麻植物是危险的毒品及其偏见的错误印象传播给日本民众，即使它是一种非常有价值的、具有传统和文化意义的农作物，且早在日本绳文时代以来就已经在使用的。”HIHA说。

除了为汉麻制定一个明确的法律框架外，HIHA还表示，该委员会应该把它作为“是一个为涉及人道主义考虑、科学专业知识和国际态度转变的医用和娱乐大麻举行民主辩论会的机会”。

HIHA的建议

委员会任命了一个12人的"大麻药物对策研究小组"，其中包括法律界、非营利组织、大学研究项目、制药公司和心里健康卫生机构的代表。HIHA建议委员会研究小组应包括来自日本农业部门的代表，并建议该小组向国际上从种植、加工、物流和营销方面的汉麻专家，以及消费者和医疗保健病人获取专门知识。

根据委员会最近发布的初步指导方针，HIHA进一步建议:

•委员会应根据《日本大麻监管法》第1条处理大麻相关问题，并扩展和细化低THC含量工业大麻的定义。汉麻品种应根据THC含量和最终用途进行分类，并为每一类制定单独的规定。HIHA指出，该委员会的工作计划中并没有提及这一类讨论。

•工业大麻应被定义为THC含量低于0.3%的大麻植物，并应作为一种普通的农产品来对待。

•现行的由地方官员批准使用大麻的许可制度应该保持不变，但应当明确许可标准，允许任何符合基本要求的实体获得许可。HIHA建议道:“国家政府应该避免干涉地方官员的使用大麻许可程序。”

•有关工业大麻的法规应由农业、林业和渔业部管辖，这些部门应将促进工业大麻产业发展作为一种国家责任，同时，还应该开展对汉麻品种开发、栽培技术和潜在最终用途的研究。

•修改相关的贸易规定，允许从其他国家进口汉麻品种的种子，并应在进口时免除热处理。

•应加快关于医用大麻的法律准备，并应避免对那些会阻碍工业大麻发展的产品进行过度管制。

HIHA的70名成员由个体汉麻倡导者、公司和其他组织组成。该协会正在开展一项“让日本重新开放汉麻的运动”，目标是在北海道建立2万公顷的汉麻田。HIHA还与来自世界各地的国家和区域汉麻贸易组织就监管政策和发展倡议进行合作。

也许，日本现行的做法可为国内提供一些参考。您觉得呢？