即将上任的美国参议院银行委员会新任主席、宾夕法尼亚州共和党人帕特·图米Pat Toomey表示：“合法的大麻行业从业者应该得到较好的银行业务支持，并且从很多细节方面开放对大麻行业的改革。” 帕特·图米对大麻行业持有好态度，有望为大麻银行改革业务注入新的活力。美国大麻银行业改革将为大麻企业获得更优质地金融服务而铺平道路，从而改变美国整个大麻行业的格局。

然而，大麻行业世界格局也在发生着翻天覆地的变化。近日，墨西哥宣布大麻全面合法化、欧盟最高法院判决CBD不再是麻醉品、美国食品药品监督管理局着手研究大麻素使用性别差异，种种事件表明了大麻全球变革的脚步之快，实施力度之大，大麻改革可以跨越地域界限，在全球各地用最合理的方式释放大麻产业的无限潜能。

01

欧盟最高法院：CBD不是麻醉品

近日，欧盟最高法院宣判，大麻衍生品CBD具备其合法性，可与其他合法产品一同享受欧盟成员国之间的货物贸易往来。

事件起因。

本次事件起源于两名男子在法国市场上违法销售CBD电子烟产品被捕（统称为法国Kanavape案），法国明令禁止大麻衍生产品的市场销售行为，但法国此举与欧盟关于货物自由流通的法律相抵触。

目前，法国只允许从大麻种子和纤维中提取大麻素，不允许从整株植物（包括花叶）中提取相关大麻素。但相关行业专业人士表示，由于法律框架分散，法国与美国、加拿大等地区相比，正在失去大麻市场份额，需要尽快修正法案，允许大麻产品的正规销售和流通。

事件结果。

欧盟最高法院对此事件作出最终判决，这项裁决强调，根据1961年《联合国麻醉品单一公约》，CBD不应被视为麻醉品；法国目前对CBD的禁令违反了欧盟关于成员国和成员国之间货物自由流通的法律。具体如下：

根据1961年《联合国麻醉品单一公约》的精神，不应将大麻花叶提取物视为麻醉品。

当从包括花和叶在内的大麻植株中提取CBD时，欧盟的成员国不得禁止在另一个成员国合法生产CBD的市场销售。如果法国选择保持其目前的禁止销售CBD衍生产品的禁令，那么它就必须提供科学证据以证明CBD的危害。

事件影响。

对于欧盟最高法院的此项裁决，为欧洲大麻管制地区开创了合法性先例，具有重大的里程碑意义。

首先，明确了大麻二酚CBD的合法合规性，不再视之为“麻醉品”，承认了其不具有精神致幻作用，对人类健康不具备威胁，突破了以往模糊的法律界限。其次，欧盟成员之间可以进行CBD的合法性贸易往来，这不仅打破了贸易屏障，促进欧洲本地区的大麻行业发展，更加能够带动全球大麻市场的份额。同时，法国也因此开放了相关的大麻政策，法国大麻倡导组织L630副主席贝齐尔·萨凯特BéchirSaket表示，这是一项确保CBD合法性的重大判决，势必会为大麻合法市场开拓新空间。

02

墨西哥：最开放的娱乐大麻国度

墨西哥上议院以82票赞成、18票反对、7票弃权，批准通过一项有关大麻监管立法法案，该法案的顺利通过预示着墨西哥成为了全球第三个大麻全面合法化的国家。据了解，该项法案内政部长奥尔加·桑切斯Olga Sanchez提交。

法案具体内容

允许墨西哥成年人以娱乐目的合法使用大麻，最多可拥有28克大麻；

允许成年人及家庭最多可种植4株大麻植株；

允许在私人住宅和大麻使用场所消费和使用大麻；

成年人拥有超过200克大麻时，则会受到刑事处罚；

成年人拥有28克-200克大麻时，视为轻度违法行为，仅罚款，无需监禁；

大麻生产者不再受政府监视；

在过去6个月中因大麻相关犯罪而被定罪案件一律撤销；

医用大麻患者可合法购买大麻衍生产品。

大麻法案的通过，意味着墨西哥可以构建合法的大麻市场，经授权的大麻零售店可以正常营业，同时规范了大麻合法执照的发放规则，促使墨西哥大麻行业有序开展，利于打造世界上最大的合法大麻市场。

据了解，该法案正在等待下议院的批准，并最终由墨西哥总统签署生效成为法律。该立法最后期限为12月15日。

得来不易。

2015年11月，墨西哥最高法院对大麻做出首次裁定表示禁止大麻是违宪行为，侵犯了人民自由发展的基本权利。随即在2017年6月，墨西哥将医用大麻合法化，但尚未付诸实际行动。2019年8月，墨西哥最高法院再次试图建立法案，优化本国大麻发展进程，并在参议院支持下将立法草案公布。2020年3月，墨西哥参议院委员会的参议院Miguel Navarro-Jull、O Menchaca和Ana Rivera批准相关法案，这使得墨西哥大麻全面合法化具备了所有先决条件。至此，墨西哥大麻合法化之路一锤定音。

墨西哥执政党Morena建议建立墨西哥大麻管制和控制研究所，用以颁发墨西哥大麻行业中5种不同类型的许可证，并及时处理与大麻相关的种植、加工、贸易、研究和进出口等问题。独立参议员埃米利奥 · 阿尔瓦雷斯 · 伊卡扎Emilio ÁlvarezIcaza表示，大麻合法化是墨西哥多年前就应该讨论的重大问题，现在终于到了期待已久的时刻。

03

FDA：大麻使用性别差异很重要

在近日召开的医学专业人员和跨学科科学会议上，美国食品药品监督管理局FDA女性健康办公室负责人KaveetaVasisht发表公开声明表示，FDA将对CBD和其他大麻素在使用过程中的性别差异化问题进行全面研究和分析，讨论男性与女性在使用大麻期间的不同反应情况。有相关人士表示，FDA此举将影响大麻销售业务的情况，也许将是一次良好机遇。

FDA表示，由于在监管CBD和其他大麻衍生产品方面面临着诸多挑战，对于CBD和其他大麻素的科学依据，特别是面对女性消费者方面的数据支撑仍然较少，Vashist说：“由于女性通常是美国主要的医疗保健消费者，因此了解男女之间的性别差异和性别差异必须成为我们的首要考虑。”

比如：

CBD对易感人群的影响，如儿童，孕妇和哺乳期的母亲以及老年人等；

在药理学方面，CBD如何与其他药物相互作用，如何影响男性和女性作用机理；

局部用药、吸入及其他使用方式，对于男性和女性的差别；

使用CBD是否对男性和女性的生殖系统和中枢神经系统有潜在影响。

通过FDA和医学界对于大麻性别使用差异的深入研究，能够为大麻个性化护理提供更多可能。FDA药品评估与研究中心监管计划副主任Douglas Throckmorton强调，全球大麻合法化进程的加速，促使CBD被广泛利用在各个领域，FDA不仅要评估CBD的效果，还要评估其他大麻素，如THC、CBN、CBG、萜烯等在不同性别使用方面的差异。同时，Douglas Throckmorton还表示，FDA将在一定立场上继续支持医用大麻的合理利用，但需要明确的监管机构和途径。

根据蒙特利尔银行最新数据报告显示，如美国和欧洲国家等将大麻完全合法化，全球大麻市场将在7年内可能提高至1940亿美元。预计到2024年，欧洲将拥有最大的合法大麻市场，其中医疗市场占总价值的57%，欧洲市场的总价值预计2024年将达到391亿美元。全球大麻行业发展形势一片大好，未来可期……