全国政协十三届三次会议开幕会21日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。全国政协常委、黑龙江省政协副主席、民盟黑龙江省委主委赵雨森出席会议。以下是赵雨森常委提交大会的关于工业大麻产业发展提案：

发挥科技创新引领作用推动我国工业大麻产业加快发展

据国际著名市场研究机构发布报告显示，目前全球工业大麻产品年销售额超过100亿美元，未来5年预计增加到1000亿美元以上，有潜力发展成万亿级产业。随着大麻二酚（CBD）在医药保健领域的应用逐渐被市场认可，工业大麻及相关产业具有广阔的发展空间。我国北方地区适宜工业大麻生长，发展工业大麻产业具有区位优势。

近几年，随着农业供给侧结构性改革的不断深化，工业大麻逐渐成为区域农业结构调整和农民致富增收的优势产业。不过，在工业大麻生产加工领域仍然存在着良种覆盖率低、栽培技术不规范，缺少专用生产机械、加工能力不足、关键技术研究滞后等问题。为此，特提出以下几点建议：

01 全面加强科技创新

加快新品种选育步伐，积极引进国外创新种质资源，提高我国工业大麻优质品种繁育能力，培育适合我国种植的纤维用、药用、籽用优质品种，扩大全国优质品种示范种植范围，加大普及推广工作力度。加强耕作机械研发力度，全面系统研制适合种植加工的系列农机装备，在耕、种、收各个环节实现全程机械化，全面提高效率，降低成本。改良纤维脱胶技术，探索推广成本低、无污染、产量高、品质优的雨露脱胶技术。提升高附加值产品研发制造能力，努力开发纺织服装、生物制药、绿色食品等产业领域的高品质、高附加值终端产品。

02 扶持药用工业大麻开发

大麻作为一种药物有着悠久的历史,可以追溯到几千年前。不过，目前我国工业大麻主要是纤维用途，药用加工产业还没有形成，药用大麻育种、种植、加工和有效成分提取均处于起步阶段。我国药用品种与国外相比有很大差距，药用加工利用重点主要聚焦在大麻二酚（CBD）上，如黑龙江省现认定的2个品种，大麻二酚（CBD）含量仅在1-1.3%，国际一般在5-6%。药用种植技术没有完善规程和体系支撑。导致CBD提取成本高，经济效益差，缺乏竞争力。亟需依靠国内众多领域技术力量，联合攻关育种，深度研发新产品，如食品添加剂、保健品等。

03 做优做强传统纺织产业  

积极引导支持我国亚麻纺织企业在现有基础上通过适当技术改造，从亚麻纺织向工业大麻纺织转型，调整产品结构，增加产品品种，促进我国工业大麻纺织品产业发展。通过延伸产业链实现价值链，推动产业链条向下游延伸，工业大麻产业重点发展地区要积极搭建科技创新创业孵化、信贷融资、检验检测、信息咨询、技术培训等服务平台。发展小微企业科技创新创业示范基地和孵化园，促进配套产业和专业化市场发展建设。大力发展创意设计、品牌营销、商贸展览、人才培养等高端服务业，积极制定种植规范和纤维质量等级标准等相关行业管理制度。

04 加大政策与资金支持力度

政府要创新资金参与机制，充分吸引社会资本共同设立工业大麻产业发展基金。在现有框架和资金渠道内，对种植、优质品种培育、农机装备研制、高端产品研发及关键技术攻关给予一定的政策扶持，对工业大麻重点产业项目和产品市场开拓给予政策倾斜，减轻种植及加工企业负担。通过加大科技投入重点解决纤用品质、食用药用CBD含量低等制约产业发展关键问题，以及生产中存在的栽培技术和加工标准问题。

加大对科研领域国际交流合作的支持，我国在工业大麻科研领域投入小，科研水平远远落后于发达国家，加快与先进国家的学术交流，引进消化吸收先进科技成果。整合国内外科技研发力量，集聚全世界技术、人才，开展资源、育种、收获加工机械等实用技术协同创新，支撑产业发展，全方位打造我国工业大麻具有国际水准的创新高地。