中新网黑龙江新闻1月13日电(姜辉)黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会第三次会议正在进行中，黑龙江省人大代表、勃莱梅连锁酒店集团董事长丁非表示，工业大麻全身是宝。麻籽可榨油，药食同源；茎秆可用于提取纤维；花叶中除THC大麻素外，其余以大麻二酚(简称CBD)为代表的110多种大麻素都是有益的，与人们的身心健康、康养息息相关，在医药、食品和化妆品等领域具有广泛的应用价值，是产业发展最快的行业。丁非代表建议，应系统、深入、客观、准确和全面地看待工业大麻，使之迅速成为我省又一超千亿元的支柱型新兴产业。

丁非代表表示，为了区分工业大麻与毒品大麻，依据大麻中THC含量进行划分。把THC含量低于0.3%的大麻称为工业大麻，列入放开管制范围；把含量在0.3-0.5%之间的称为娱乐大麻；把含量大于0.5%的称为专用大麻或毒品大麻，并实施严格的管制措施。目前世界上，34个国家和一些国际组织都放松了对工业大麻种植、加工和相关应用的限制。我省2017年5月通过实施新修订的《禁毒条例》，明确了对工业大麻种植、加工实行备案管理，从政策层面扫清了壁垒限制，为这一前瞻性新兴产业发展铺平了道路，全省加工、种植的积极性空前高涨，目前已经有100多家种植、加工企业依法注册，种植面积超过30万亩。国内外的投资商、机构以及大量的资本开始涌入我省。目前我省种植的大麻皆为纤维用途的工业大麻品种。

关于工业大麻产业的发展，丁非代表提出了几点建议：

一、我省在工业大麻种植、加工中占有独特的气候条件、土地条件、机械化、规模化、产业化等区位优势，产业发展前景广阔，希望政府职能部门，抓住大麻产业全球化大发展的特有机遇期，将工业大麻尽快哺育成我省的又一超千亿级新兴产业，带动我省加工、医药、食品等产业的迅猛发展，脚踏实地地实现我省在本世纪中叶进入发达省份的目标。

建议政府充分用好、用足国务院给予我省自贸区的优惠政策，赋予哈尔滨新区建设工业大麻加工中心和监管中心的权责，先行先试，拉动全省范围内的种植，利用三年左右的时间，迅速形成300万亩左右的种植规模，实现超过2000亿元的加工销售能力，成为世界工业大麻诸多产品的交易、集散中心，带动我省经济提升。

二、进一步加强“放、管、服”政策完善和落地。制订我省工业大麻种植备案制的实施细则，把备案制落到实处，让投资者依法保护自身权益，让政府部门主动服务依法行政。重塑工业大麻种植加工良好营商环境。

借鉴国内外积累发展工业大麻产业化的成功经验，正视我省在发展工业大麻种出现和存在的问题，尽快制定实施细则，依法有序快速推进工业大麻种植、加工的产业化进程。

首先是先行先试，总结经验。选择具有条件的2-3个地市进行试点，全面摸查登记区域内传统大麻种植情况，坚决取缔传统大麻种植中的有毒品种(THC＞0.3%)，改种符合标准的工业大麻品种，是实现工业大麻产业化的前提条件。经过1年左右的实践后，再在全省范围内复制推广。

其二是数据管理，有效监管。建立工业大麻种植加工销售数据库。利用大数据，尤其区块链技术，实现产品的溯源。包括从种子开始，种植、原料加工，形成产品的完整链条，全部进入数据库系统纳入管理。数据库一方面完成商业化的运营和查询，另一方面联接公安的禁毒系统，实现全程的监控，防止贩毒行为和用于毒品加工行为的发生。

其三是建立制度，完善法规。出台备案实施细则。需要规范花叶提取加工过程中分步实施的严格程序细则，即做到科学规范、有法可依，建设有程序、分步骤，使投资建厂者心中有规，敢于投资，放手经营，同时，又能保障在提炼加工过程中，THC始终处在监控中，始终在合法生产。

其四是齐抓共管，明晰职责。由单一的公安管理变为多部门参与监管工作。从种子研发、种植、加工提炼、到食品药品添加，以及权威检测、电子网络销售(市场营销)等，涉及多行业多领域多部门，需要政府制订相应指导操作规范，操作流程要一目了然，杜绝部门过大的自由裁量权现象的发生。

三、围绕农业强省，统筹规划，科技支撑。为工业大麻产业插上科技腾飞的翅膀，加快新品种、新产品和市场化应用技术的研发。

首先是良种研发，科技先行。安排专项资金，积极鼓励科研院所、种植加工、营销企业与国外同行携手合作，加大研发力度，迅速培育出适应我省种植的高CBD含量的工业大麻新品种，迅速补齐工业大麻种子落后的短板。

其二是政策激励，产业引领。出台鼓励建立工业化CBD提取企业的优惠政策。通过CBD提取企业的发展壮大，带动人才、技术及资金的引入、集聚，实现CBD提取技术的不断突破、不断创新。完成将资源优势变成产业优势的目标，形成我省经济增长的后发优势。

其三是强化营销，市场引领。始终抓住产业的未来龙头——应用技术这个核心。工业大麻涉及到十几个行业、1000多种产品，几乎与食品、保健品、化妆品和药品等行业无所不含。应协调组织相关研究院所与生产企业联合攻关，迅速储备适合市场需求的食品、保健品新配方，在市场营销策略和营销方式实现新跨越。